Glenda Velásquez
Cédula
de Identidad: 11.123.928
Email:
glendavelasquez27@yahoo.es
Sección 4
Facilitador: Dr. Francisco Franco
Octubre de
2014
INTRODUCCIÓN
La educación a finales del siglo XX y
principios del XXI, se ha visto afectada por un conjunto de variables internas
y externas que exigen cambios significativos. La necesidad de responder con éxito
a las demandas de una sociedad cada día más exigente y cambiante, han llevado a
las organizaciones educativas a realizar grandes esfuerzos de mejoramiento
hacia el logro de la calidad total, adoptando nuevos conceptos y esquemas
teóricos válidos, orientados hacia la reestructuración funcional formal y la
implementación de estrategias en el manejo de los recursos materiales y muy
especialmente de los humanos.
Lo que se ha convertido en un
verdadero reto de la nueva gerencia, de las personas y sus relaciones tomando
en cuenta que: se debe aprender cómo trabajar efectivamente en un proyecto de
grupo, como intermediar para solucionar un problema, como desarrollar una buena
reputación con los colegas, y cómo manejar un equipo de trabajo, constituyen
actualmente los aspectos más importantes que un gerente debe manejar.
El éxito organizacional, en
consecuencia, es imposible sin excelencia individual, y la excelencia
individual hoy requerida, especialmente en puestos gerenciales, demanda mucho
más que competencia técnica. Demanda un sofisticado tipo de destreza social:
Liderazgo, que lo capacite para movilizar grupos de personas y lograr
importantes objetivos a pesar de los obstáculos. Que pueda unir a la gente en
la persecución de un propósito significativo, a pesar de las fuerzas que lo
separan, y en definitiva que pueda mantener las organizaciones educativas
libres de la mediocridad caracterizada por conflictos burocráticos, y luchas de
poder.
En atención a lo expresado, se hace
necesario emprender un estudio cuyo propósito fundamental es Construir un
discurso teórico sobre la visión de la acción gerencial en el desempeño docente
de educación primaria de la Escuela Bolivariana “Pastor Rodríguez Manzo” del
Municipio Camatagua, Estado Aragua.
SENDERO I
ACERCAMIENTO A LA REALIDAD OBJETO DE
ESTUDIO
La educación en la actualidad a nivel
mundial ha sufrido cambios y transformaciones. Asimismo, la educación
latinoamericana ha sido afectada por procesos de reformas y cambios como
réplicas de las orientaciones en los estilos de desarrollo económico, social y
político. Uno de los cambios tuvo que ver con el propósito de hacer cada vez
más funcional las tesis centrales de las políticas de desarrollo.
Desde los sesenta, frente a los
desequilibrios crecientes que afectaban a la población, como una de las graves
consecuencias en la aplicación de las políticas globales de desarrollo
económico - social, aparecen como respuestas, un conjunto de nuevos
planteamientos o teorías tanto en la educación como en la administración, que
modificaron el grado de influencia que mostraban los conceptos de eficiencia y
eficacia en la administración educacional.
Las nuevas teorías, desde la
perspectiva de la administración explican, el concepto básico que orienta el
nuevo enfoque, expresando que la efectividad, es la capacidad de respuesta que
los aparatos educativos deben brindar ante las exigencias de parte de la
comunidad. Con esto se enfatiza como indispensable condición, la capacidad de
producir, por parte del sistema, soluciones efectivas y respuestas deseadas por
la población.
En este orden de ideas, se puede
expresar que la acumulación de conocimientos y experiencias en la
administración se vio enriquecida por la contribución de tres nuevas fuentes:
El desarrollo organizacional, la administración para el desarrollo y los
enfoques sistemáticos que terminaron por revolucionar la estructura dinámica y
desarrollo de los análisis de problemas educativos.
No obstante, a pesar de la aparición
de todos estos aportes teóricos y los avances en el campo de la administración
educativa a nivel mundial, en Venezuela la Comisión Presidencial del Proyecto
Educativo Nacional (1986), señala lo siguiente:
En la
administración de la educación se advierte una fuerte carga de improvisación y
empirismo en todos los niveles, e igualmente, las actividades educativas no son
sometidas a una investigación sistemática que permita evaluar permanentemente
los resultados con el fin de proponer las formas deseables. (p. 42)
De lo expresado se puede decir que es
una problemática de estructura organizativa rígida, poco permeable a los
cambios y con un alto grado de descoordinación, que lejos de traer beneficios,
ha imposibilitado el logro de una mayor eficacia y eficiencia en las
actividades a desarrollar en los planteles educativos.
Desde una perspectiva más
institucional, Cornielez (1992), plantea que: "la gerencia educativa está
en manos de personas no calificadas ni preparadas profesionalmente para
administrar la dirección de las escuelas básicas" (p. 9). Se desprende de tal
aseveración una situación por demás perjudicial puesto que los gerentes
educativos son los encargados de velar que la inversión que se haga en
educación de un país, obtenga los objetivos y alcance las metas propuestas.
En el mismo orden de ideas, Lara (1994),
expone: "el control administrativo está enmarcado en patrones
tradicionales, recursos humanos incapacitados (directores y supervisores), la
mayoría del personal gerencial no conoce a fondo los principios del proyecto de
Educación Básica" (p. 8). Se evidencia de lo expuesto, la ausencia en el
país de una política coherente en materia de gerencia educativa que permita la
formación sistemática de cuadros dirigentes y la actualización permanente de
los profesionales quienes deben ejercer influencia significativa sobre los
educadores a fin de lograr que se desempeñen eficiente y eficazmente en sus
roles técnico – pedagógicos - administrativos y se alcancen las metas
educativas.
Sobre este particular, Díaz (1995),
sostiene:
Algunos países
realizan cursos sistemáticos para formar directores de planteles a nivel medio
y del nivel primario y otros someten a concursos de oposición a los aspirantes
a ascensos, llenando así requisitos de selección dentro de los grupos de
educadores. (p. 164)
En lo que respecta a Venezuela los
ascensos se rigen en la actualidad por el Reglamento del Ejercicio de la
Profesión Docente, decretado en noviembre de 1991. Sin embargo a nivel nacional
se pronuncian señalamientos en relación a la violación del mencionado
reglamento y los consecuentes ascensos por años de servicio y la injerencia de
los partidos políticos, así como las organizaciones sindicales.
En relación a esta problemática,
Ortuño (1992), expresa:
La
administración del sistema escolar y especialmente la asignación de cargos
administrativos, directivos y docentes, se han convertido en el obstáculo más
fuerte para el mejoramiento de la calidad del nivel educativo; lo que impide la
eficacia de las funciones y tareas de dicho personal. (p.11)
Es
evidente que a pesar de la praxis del Reglamento del Ejercicio de la Profesión
Docente los grupos de poder siguen moviendo sus tentáculos para llevar a los
puestos gerenciales a los miembros de sus organizaciones, sin la necesidad del
cumplimiento de los requisitos exigidos en el referido reglamento.
Asimismo, Esqueda (1996), señala:
"Los directivos en su mayoría son ascendidos por años de servicio, son
docentes con experiencia en la docencia pero con pocos conocimientos en el
cargo de la administración educativa, ejerciendo el cargo de manera
empírica" (p. 9). Además de evidenciarse la violación reiterada del
espíritu del Reglamento de la Profesión Docente, con ello, se fundamenta la
selección de los gerentes educativos en el criterio de que el trabajador puede
desempeñarse eficientemente en la posición inmediata superior del escalafón sin
preparación previa especializada.
Los autores citados hasta ahora,
evidencian que no todos los Gerentes Educativos poseen una sólida preparación
académica en el área de la administración de recursos humanos, condición
primordial para el manejo y desarrollo de las organizaciones educativas.
Sobre este particular, Ferreira
(1990), planteaba "los hombres que ocupan cargos gerenciales con poca
información y preparación para el manejo del sistema educativo no pueden dar un
rendimiento adecuado" (p. 31). Esa falta de preparación, es decir, el
desconocimiento de las teorías de la motivación, comunicación y liderazgo han
conllevado a los gerentes a limitar su acción a los aspectos meramente
administrativos, haciendo a un lado el respeto a la condición de ser humano
como principal recurso que cualquier empresa u organización pueda tener.
En este orden de ideas, Arévalo
(1997), acota "la acción de los directivos se preocupa más por las
actividades administrativas que por la función educativa". (p.3). Esta
imprecisión o cumplimiento a medias de su rol gerencial, los convierte en
funcionarios carentes de habilidades para analizar variables contingenciales
que correspondan a situaciones específicas, en funcionarios carentes de
creatividad para aplicar estrategias administrativas que sean más efectivas;
así como las teorías necesarias para propiciar mayor interacción entre el
personal a su cargo y fomentar un clima organizacional armónico y eficiente.
Asimismo, Diez (1994), sostiene al
referirse a los gerentes educativos que:
Ellos en su
carácter de líderes, deben ejecutar dos tipos de funciones: unas académicas y
otras administrativas entre las cuales se encuentran, asignar las labores del
grupo, recalcar la importancia del desempeño y el cumplimiento de los plazos de
la planificación escolar, orientar el proceso de aprendizaje, diseñar las
políticas institucionales… y promover las relaciones interpersonales. (p.7).
En consecuencia y tal como lo señala
García (1997), "se puede destacar la existencia de instituciones carentes
de un buen sistema directivo o gerencial que a su vez se traduce en ausencia de
un liderazgo eficaz y eficiente". (p. 4). Se infiere del planteamiento,
que además de planear, organizar, ejecutar y evaluar las actividades de una
organización educativa, el papel primario de un gerente es influir en los demás
para alcanzar con entusiasmo los objetivos establecidos por la organización
educativa. Tal situación requiere una persona muy motivada y con gran confianza
en sí misma que le empujan a adquirir y utilizar el poder para lograr cosas por
medio de otras personas.
La realidad que hoy viven las
instituciones de la I y II Etapa de Educación Básica en el Municipio
"Camatagua" del Estado Aragua, no es diferente a la problemática
planteada a nivel nacional.
En tal sentido, Aponte (1992)
sostiene:
Los gerentes
casi nunca participan en las tomas de decisiones, ni intervienen en las
discusiones del grupo, dan completa libertad al personal para que haga la selección
de los criterios a seguir en el cumplimiento de los objetivos del plantel y no
dan importancia a la participación de los subalternos en la solución de los
problemas institucionales. (p. 64)
Se infiere en las instituciones del
referido Distrito Escolar, un bajo poder de influencia de los gerentes
educativos en relación con el personal a su cargo para que se incorpore al
trabajo cooperativo y participativamente.
Sobre el particular, Ascanio (1995)
expresa: "en cuanto a las estrategias de motivación para inducir a los
educadores a mejorar como tales, es muy poco lo que se está haciendo, es así
como este aspecto no recibe el tratamiento que debería" (p.15). La falta
de motivación por parte de los Gerentes Educativos, se traduce en un ambiente de
apatía y desinterés en las instituciones educativas, así mismo denota la poca
importancia que se le da a las relaciones interpersonales que deben fomentarse
en las organizaciones educativas.
De igual manera el autor citado, al
referirse a los Gerentes Educativos de la mencionada entidad regional,
sostiene:
No dan
suficiente importancia a la gran responsabilidad que tienen en sus manos, como
es la de líderes en sus centros de trabajo, es por ello, que además de hacer
muy poco para inducir al personal, la percepción que se tiene del liderazgo que
ellos detentan, es de bajo nivel. (p. 15)
De lo anterior se interpreta que
gerenciar no es tarea fácil; que la función de dirigir una institución
educativa representa un gran compromiso desde la perspectiva profesional. Asimismo,
se evidencia la falta de percepción en relación con su rol de líderes por lo
que se infiere deficiencia en la toma de decisiones, en el apoyo y el estímulo
que debe poseer un gerente líder para conseguir las metas organizacionales.
La situación descrita sobre la
realidad administrativa del país, la acción llevada a efecto por los gerentes
educacionales, así como la influencia que sobre los docentes demanda la
educación básica conlleva a formular las siguientes interrogantes:
¿Cuál es el significado de los
miembros de la comunidad educativa sobre la visión ontoepistémica de la acción
gerencial en el desempeño docente de educación primaria?
¿De qué manera contribuyen los
Gerentes Educativos en el desempeño docente de educación primaria de la Escuela
Bolivariana “Pastor Rodríguez Manzo” del Municipio Camatagua, Estado Aragua?
¿Cuál es la importancia de la acción
gerencial en el desempeño docente de educación primaria?
¿De qué manera se puede construir un
discurso sobre la visión ontoepistémica de la acción gerencial en el desempeño
docente de educación primaria de la Escuela Bolivariana “Pastor Rodríguez
Manzo” del Municipio Camatagua, Estado Aragua?
Presentadas
las interrogantes, surgen los
siguientes propósitos de investigación:
Conocer el significado de los miembros
de la comunidad educativa sobre la visión ontoepistémica de la acción gerencial
en el desempeño docente de educación primaria.
Develar como contribuyen los Gerentes
Educativos en el desempeño docente de educación primaria de la Escuela
Bolivariana “Pastor Rodríguez Manzo” del Municipio Camatagua, Estado Aragua.
Comprender la importancia de la acción
gerencial en el desempeño docente de educación primaria.
Construir un discurso teórico sobre la
visión ontoepistémica de la acción gerencial en el desempeño docente de
educación primaria de la Escuela Bolivariana “Pastor Rodríguez Manzo” del
Municipio Camatagua, Estado Aragua.
Justificación
de la Investigación
En la
Educación Primaria Venezolana no se puede subsistir al margen de las grandes
transformaciones y expectativas que en todo momento se presentan en el campo de
la administración. Se hace necesario introducir innovaciones en el proceso
administrativo con la finalidad de lograr las metas de una empresa con tan alto
capital y cuyo producto debe ser un hombre mejor.
Para que
esta empresa u organización pueda estar bien manejada debe contar con recursos
humanos de óptima preparación, adecuados para ocupar los puestos directrices en
los distintos niveles.
Si se
quiere que el docente de aula, comprendiendo con este término todos los lugares
donde el estudiante aprende en forma organizada, alcance los objetivos que la
sociedad le han señalado, es necesario que el Sistema Educativo cuente con los
servicios de apoyo y control, con personal suficientemente capacitado para
cumplir su labor. Esa es la razón por la cual quienes coordinan y dirigen
actividades dentro del centro docente, es decir los Gerentes Educativos deben
estar al tanto de las innovaciones que en el campo gerencial se producen
frecuentemente.
El estudio que se somete a
consideración, constituye un valioso aporte teórico referencial en función al
análisis sobre la labor del Gerente Educativo como líder y su incidencia en el
desempeño administrativo y técnico - docente de los educadores que ejercen su
acción en las escuelas primarias de la I y II Etapa, ubicadas en el Municipio
"Camatagua" del Estado Aragua.
El estudio es de relevancia para los
gerentes educativos - directores, subdirectores, coordinadores de Departamentos
y Evaluadores entre otros - debido a que tendrán a su disposición un material
de trabajo que refleja con seriedad, validez y confiabilidad la situación que
viven, desde la perspectiva gerencial, los institutos de educación primaria del
Distrito Escolar en referencia. Asimismo, constituye la plataforma para
próximas investigaciones dado que en la zona se suponen anomalías, desajustes y
deficiencias pero no se ha develado la situación sobre la base de un estudio
sistemático.
Finalmente se puede expresar, que el estudio
tiene un altísimo porcentaje de realización puesto que se cuenta con el recurso
humano, económico y material idóneo para llevar a cabo una investigación de
significativo alcance como la que se propuso. Se cuenta además con el tiempo necesario
para dar cabal cumplimiento a cada una de las pautas trazadas en el marco del
cumplimiento de los objetivos preestablecidos.
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